消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項辦事指南
一、適用范圍
本指南適用于《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號）中所列的消耗臭氧層物質(zhì)受控用途（含特殊用途）的生產(chǎn)和使用配額許可事項。
二、事項審查類型
前審后批。
三、審批依據(jù)
（一）《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）第八十五條；
（二）《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第573號）第七條、第十條至第十五條。
四、受理機關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
五、決定機關(guān)
生態(tài)環(huán)境部
六、數(shù)量限制
有數(shù)量限制。數(shù)量設(shè)定的出處:《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號）第八十五條；《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（國務(wù)院令第573號）第七條。
七、申請條件
（一）申請單位范圍
《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》（國務(wù)院令第573號）第十一條：“消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用單位除具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：
1.有合法生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的業(yè)績；
2.有生產(chǎn)或者使用相應(yīng)消耗臭氧層物質(zhì)的場所、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；
3.有經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格的環(huán)境保護設(shè)施；
4.有健全完善的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。
將消耗臭氧層物質(zhì)用于本條例第六條規(guī)定的特殊用途的單位，不適用前款第1項的規(guī)定�！�
（二）有如下情形之一的，不予許可：
1.申請單位不具備法定資格或條件的；
2.申請單位有違反中華人民共和國相關(guān)的法律、行政法規(guī)和消耗臭氧層物質(zhì)督管理規(guī)定行為的；
3.申請材料不齊全或者不符合法定形式，且未在要求的期限完成修改和補充提交的；
4.申請單位隱瞞有關(guān)情況或?qū)ι暾埐牧嫌信撟骷傩袨榈模?/span>
5.其它依法不予批準的情況。
八、禁止性要求
《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》（環(huán)境保護部 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 公告 2010年 第72號）規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的消耗臭氧層物質(zhì)，除因特殊用途確需生產(chǎn)、使用的以外，其生產(chǎn)和使用配額申請不予許可。
九、申請材料目錄
1.消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額申請表紙質(zhì)原件1份（加蓋企業(yè)公章）；
2.營業(yè)執(zhí)照紙質(zhì)復(fù)印件1份(加蓋企業(yè)公章)；
3.生產(chǎn)、使用消耗臭氧層物質(zhì)的場所、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員的情況說明紙質(zhì)原件1份(加蓋企業(yè)公章)；
4.環(huán)境影響評價證明文件和環(huán)�？⒐を炇請蟾娴募堎|(zhì)復(fù)印件各1份(加蓋企業(yè)公章)；
5.企業(yè)消耗臭氧層物質(zhì)相關(guān)生產(chǎn)、使用經(jīng)營管理制度文件的紙質(zhì)復(fù)印件1份(加蓋企業(yè)公章)。
注：以上第2至第5項材料提交要求：僅首次申請時須提交紙質(zhì)材料，之后每年申請過程中僅須提交發(fā)生變更的文件的紙質(zhì)材料，并在“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”中提交相應(yīng)的電子掃描件即可。
十、申請接收
（一）網(wǎng)上申請
生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“其他類”欄目下，,點擊“消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用配額許可審批事項”，注冊并登錄系統(tǒng)后，按系統(tǒng)提示，在線填報提交申請表單及有關(guān)材料電子掃描件。
（二）信函接收
接收部門名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
接收地址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話：（010）82268925/82268900
十一、辦理基本流程
（一）申請
申請單位于每年10月31日前，根據(jù)本指南第十項“申請接收”中的方式，登錄“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”，在線填報網(wǎng)上申請，通過預(yù)受理后下載打印申請表，按本指南第九項“申請材料目錄”要求，將須提交的全套紙質(zhì)申請材料快遞給申請接收部門。
（二）受理
生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心對各單位提交的申請材料進行受理。
（三）審查
由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司委托的生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心對已受理的申請進行技術(shù)審查，并擬定“XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額核發(fā)方案”（以下簡稱“方案”），報生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司進行進一步審查。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司將通過其審查的“方案”上報生態(tài)環(huán)境部審核，審核后在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上對通過審核的“方案”進行公示。
（四）決定
公示無異議，由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準申請的決定。
（五）證件制作與送達
由生態(tài)環(huán)境部根據(jù)決定結(jié)果，印發(fā)“關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知”，并以網(wǎng)上公告和許可文件郵寄兩種方式送達申請單位，并抄送申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門；對不符合條件的申請，書面通知申請單位并說明理由。
十二、辦理方式
網(wǎng)上申請進行原件預(yù)審，線下提交紙質(zhì)申請材料進行審批。
十三、辦結(jié)時限
對通過受理的申請，于每年12月20日前完成審查，并在完成審查后的十個工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、收費依據(jù)及標準
不收費。
十五、審批結(jié)果
生態(tài)環(huán)境部印發(fā) “關(guān)于核發(fā)XXXX年度消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和使用配額的通知” （《通知》一年內(nèi)有效）。
十六、結(jié)果送達
生態(tài)環(huán)境部作出行政決定后，通過郵寄方式十個工作日內(nèi)將文件送達。
十七、行政相對人權(quán)利和義務(wù)
（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權(quán)利：
1.第五條符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。
2.第七條公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
3.第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。
4.第二十條公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政許可的設(shè)定和實施提出意見和建議。
5.第三十條申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。
6.第四十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。
7．第六十五條個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權(quán)向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應(yīng)當及時核實、處理。
（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：
1.第三十一條申請人申請行政許可，應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
2.第四十九條被許可人要求變更行政許可事項的，應(yīng)當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。
3.第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
十八、咨詢途徑
（一）窗口咨詢：
部門名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
地 址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號
（二）電話咨詢：（010）82268925/82268900
（三）信函咨詢：
部門名稱：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境保護對外合作中心
地 址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號
郵政編碼：100035
聯(lián)系電話：（010）82268925/82268900
十九、監(jiān)督和投訴渠道
（一）窗口投訴：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
（二）電話投訴：（010）66556060
（三）信函投訴：
投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室
通訊地址：北京市西城區(qū)西直門南小街115號
郵政編碼：100035
二十、辦公地址和時間
（一）辦公地址：北京市西城區(qū)后英房胡同5號
（二）辦公時間：工作日9：00-17：30
二十一、辦理進程和結(jié)果公開查詢
自網(wǎng)上提交申請之日起，可在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（網(wǎng)址 http://www.mee.gov.cn）的“辦事服務(wù)”-“生態(tài)環(huán)境部政務(wù)服務(wù)大廳”-“我的大廳”-“我的辦件”欄目下，以及本指南第十八項的咨詢途徑進行查詢。
生態(tài)環(huán)境部
- 上一篇：消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額許可審批事項辦事指南 [2019/11/11]
- 下一篇：生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會實錄 [2019/11/11]